Frontex, guardia costiera e guardia di finanza: i compiti dei soccorsi in mare

Il naufragio di Crotone ha messo in luce l'azione di diversi organismi (Frontex, guardia costiera, guardia di finanza) con differenti competenze nell'attività in mare. Sullo sfondo, una serie di norme, specificità, regole d'ingaggio, sovrapposizioni e meccanismi di non sempre agevole interpretazione. Sarà la magistratura ad accertare eventuali responsabilità penali. Ecco, intanto, come è organizzata l'attività dei vari corpi.

 E' stato un aereo di Frontex, l'Agenzia europea delle frontiere (sede a Varsavia) ad individuare il barcone in difficoltà a circa 40 miglie dalle coste calabresi.  Il velivolo fa parte dell'operazione congiunta con l'Italia Themis, iniziata nel 2018 (prima c'era Triton) e che ha un marcato focus sul "law enforcement" - vale a dire il contrasto ai traffici illegali - pur continuando ad includere la ricerca ed il soccorso come componente cruciale. Lo scorso anno gli aerei dell'Agenzia che monitorano il Mediterraneo hanno contribuito al salvataggio di 24mila persone. Tutti gli assetti impiegati nell'operazione sono sotto il comando del ministero dell'Interno italiano.

Themis è guidata da un Centro di coordinamento internazionale (Icc) che opera nella sede del Comando aeronavale della Guardia di finanza all'aeroporto di Pratica di Mare (Roma). Quando un assetto Frontex impegnato nell'operazione avvista un'imbarcazione sospetta, avverte immediatamente l'Icc - che è a sua volta coordinato dal Centro di coordinamento nazionale (Ncc), una cabina di regia al Viminale che comprende esponenti di Polizia, Carabinieri, Gdf, Capitanerie di porto e Marina Militare - e per conoscenza il Centro di coordinamento del soccorso marittimo (Imrcc) della Guardia costiera a Roma. Non spetta a Frontex, ha detto l'Agenzia, classificare o meno un evento come Sar (di ricerca e soccorso). Questo devono farlo "le autorità nazionali", che decidono i mezzi da inviare.

 E qui entrano in gioco le differenti specializzazioni delle forze nazionali che operano in mare: guardia di finanza e guardia costiera. La prima svolge funzioni di polizia in mare con l'obiettivo di contrastare i traffici illeciti (dal contrabbando al traffico di uomini, al trasporto di droga) e controllare le frontiere marittime ai fini del contrasto dell'immigrazione illegale. E proprio la Gdf si rapporta con Frontex nell'ambito delle sue operazioni. Il barcone avvistato dall'aereo dell'operazione Themis sabato sera, dunque, è stato valutato come un caso di immigrazione illegale e sono state cosi' attivate le Fiamme Gialle, che hanno pieni poteri di "law enforcement" entro le 12 miglia di acque territoriali; limite che s sale a 24 in materia di immigrazione. Alla guardia costiera - corpo specialistico della Marina, inquadrato nel ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - compete invece la sicurezza marittima e soprattutto l'organizzazione della ricerca e del soccorso in mare. Il piano nazionale per la ricerca e il soccorso afferma che "tutti i soggetti pubblici o privati che comunque abbiano conoscenza di notizie relative ad una nave o persona in pericolo in mare...devono ai sensi dell'articolo 5.1.2 della Convenzione di Amburgo e per gli effetti degli articoli 69 e 70 del codice navale, darne immediata comunicazione all'organizzazione Sar marittima". Ma per farlo scattare e' necessaria la dichiarazione di evento Sar. E' l'Imrcc a coordinare gli interventi Sar nei confronti di imbarcazioni in difficoltà. In relazione alle loro specificità, hanno caratteristiche differenti anche i mezzi in dotazione ai due Corpi. Rispetto a quelle della guardia di finanza, le motovedette della guardia costiera sono piuùadatte ed efficaci nell'attività di ricerca e soccorso e riescono ad operare pure in condizioni meteo proibitive. Anche le unità delle Fiamme Gialle, tuttavia, operano salvataggi: è accaduto tante volte con barconi di migranti in difficoltà.