Premierato e stop ai senatori a vita, cos'è e cosa prevede la riforma voluta dal governo Meloni

La riforma del premierato è realtà. Con l'approvazione da parte del Cdm, verrà mantenuta la figura del senatore a vita solo per gli ex presidenti della Repubblica. Il testo prevede anche lo stop alla nomina di nuovi senatori a vita da parte del Capo dello Stato. Gli attuali, di nomina quirinalizia, dovrebbero rimanere in carica fino alla fine del loro mandato. La riforma modifica tre articoli della Costituzione.

 È l'elezione diretta del premier la principale novità della riforma costituzionale del governo Meloni. Definita "la riforma delle riforme" dal ministro Elisabetta Casellati, che sul tema ha una delega ad hoc e ci sta lavorando da mesi, è racchiusa in un disegno di legge costituzionale formato da cinque articoli.

 La riforma è andata a modificare tre articoli della Carta: l'88 sul potere del Capo dello Stato di sciogliere le Camere, il 92 sulla nomina del premier (con l'elezione diretta) e il 94 sulla mozione di fiducia e sfiducia al governo. In sostanza, dalla prossima legislatura il capo del governo verrebbe eletto dai cittadini in un unico turno, per cinque anni, con una scheda unica.

 Previsto anche un sistema elettorale maggioritario con un premio del 55% assegnato su base nazionale che assicurerebbe il 55% dei seggi nelle Camere ai candidati e alle liste collegate al candidato premier eletto.

 In virtù della riforma e stando alle bozze, al capo dello Stato non spetterebbe più il potere di nomina del premier (come prevede oggi l'articolo 92), ma quello di conferire l'incarico al premier eletto, mentre manterrebbe il potere di nomina dei ministri, su indicazione del capo del governo.

 Nel testo predisposto dal ministro si ipotizza che, nel caso in cui il premier si dimetta o decada dal suo ruolo, il presidente della Repubblica possa assegnare l'incarico di formare un nuovo governo al premier dimissionario o a un altro parlamentare eletto e collegato al presidente del Consiglio. Un modo per garantire continuità alla legislatura, senza ricorrere al voto e che farebbe saltare il meccanismo della sfiducia costruttiva. 

 Infine salta, come già detto, anche un'altra prerogativa del presidente della Repubblica, ossia il potere di nominare i senatori a vita. In ogni caso la riforma garantirebbe che gli attuali senatori restino in carica fino alla fine del proprio mandato.

 La riforma costituzionale approvata dal Cdm, per diventare legge, necessita ora dell'approvazione dei due terzi dei componenti in entrambi i rami del Parlamento (138 voti favorevoli al Senato e 267 alla Camera). In base all'articolo 138 della Costituzione, il provvedimento deve essere votato due volte da entrambe le Camere: in prima lettura, con possibilità di modifica del testo, e in seconda lettura, con approvazione secca o respingimento. Se nelle due seconde votazioni ad approvare il testo è solo la maggioranza assoluta, è possibile chiedere entro tre mesi un referendum popolare che confermi o respinga la riforma.

 Il Consiglio dei ministri ha deciso di approvare il disegno di legge costituzionale per l`introduzione dell'elezione diretta del presidente del Consiglio dei ministri e la razionalizzazione del rapporto di fiducia per un motivo principale: rafforzare la stabilità dei governi. Al contempo l'ok di Palazzo Chigi risponde ad altri imperativi politici: attuare indirizzi politici di medio-lungo periodo; consolidare il principio democratico, valorizzando il ruolo del corpo elettorale nella determinazione dell'indirizzo politico della Nazione; favorire la coesione degli schieramenti elettorali; evitare il transfughismo e il trasformismo parlamentare.

 Vediamo nel dettaglio la norma relativa all'elezione diretta del premier. Il testo opera su cinque versanti e "introduce un meccanismo di legittimazione democratica diretta del presidente del Consiglio dei ministri, eletto a suffragio universale con apposita votazione popolare che si svolge contestualmente alle elezioni per le Camere, mediante una medesima scheda. Si prevede, inoltre, che il presidente del Consiglio sia eletto nella Camera per la quale si è candidato e che, in ogni caso, sia necessariamente un parlamentare". Si fissano poi in cinque anni la durata dell'incarico del premier.

 Il primo ministro della Repubblica italiana, ufficialmente chiamato il presidente del Consiglio dei ministri, è il capo del governo statale. Doveri e poteri del suo ufficio sono regolamentati e stabiliti dagli articoli 92-96 della Costituzione. Secondo la Carta, il premier è nominato dal presidente della Repubblica e deve ottenere la fiducia del Parlamento per rimanere in carica. Il primo ministro presiede il Consiglio dei ministri, che detiene il potere esecutivo. Il presidente del Consiglio ha poi il potere di nominare i ministri e di guidare il governo, suggerendone la linea politica.

 La modifica di una legge ordinaria segue un iter diverso rispetto a quella che riguarda una legge costituzionale. Nel primo caso entrano in gioco i notissimi emendamenti: il Parlamento può presentare qu4esti ultimi, e cioè proposte di modifica aggiuntive, modificative e soppressive, sui singoli articoli del provvedimento. Gli emendamenti vengono poi votati prima del testo originario e possono essere approvati o respinti. Se l'emendamento passa, il suo contenuto diventa parte integrante del testo originario. Per modificare la Costituzione italiana, invece, la proposta di legge può essere avanzata dalle Regioni, dal governo, dal Parlamento (anche da un singolo parlamentare) o dai cittadini. In quest'ultimo caso, la proposta di legge costituzionale deve essere sottoscritta da almeno 50mila elettori. Il testo deve essere approvato due volte da ciascun ramo del Parlamento, con un intervallo di almeno tre mesi tra la prima e la seconda votazione.